在局“讲正气、树新风”主题教育活动

查摆问题阶段动员会上的讲话

（2007年4月17日）

何建生

同志们：

这次全局党员干部大会的主要任务是认真总结学习动员阶段的各项工作，对查摆问题阶段的工作进行安排部署。会前，局党委专门召开会议，听取了第一阶段工作的情况汇报，研究制定了第二阶段的工作方案，提出了一些意见。下面，我根据市委的有关部署要求和局党委研究的意见，讲四个问题：

一、高度重视，认真工作，学习动员阶段成效显著

贯彻落实好徐光春书记的重要讲话要求，开展好主题教育活动，全面加强干部队伍作风建设，树立胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，是省委作出的一项重要决策，是当前各级党组织的一项重大政治任务。局党委对此高度重视，把这项工作作为一项中心任务来抓，加强领导，精心指导，强化督导，狠抓落实，在市委的领导下，在市主题教育活动办公室的具体指导下，我局学习动员阶段各项工作认真扎实，取得了明显的成效。概括起来，主要有以下五个特点：

一是深入动员，在做深、做细、做实上下功夫。全市动员大会召开后，我局迅速行动，3月26日局党委召开专题会议，进一步学习了市委“讲正气、树新风”主题教育活动有关文件，研究部署我局主题教育活动的各项工作，讨论通过了主题教育活动实施方案，明确了主题教育的指导思想、基本原则、方法步骤。结合实际认真分析了我局各级党组织和党员干部中存在的问题，明确了努力方向和工作重点。成立了局党委主题教育活动领导小组，抽调局纪委、组织人事处、办公室、机关党委、政策法规处等相关处室负责人组成办公室，负责全局主题教育活动的组织实施工作。

3月29日，局党委召开了郑州市人事局“讲正气、树新风”主题教育活动暨2007年优化经济发展环境工作动员会议。会上印发了局党委《深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动实施方案》。会议强调了开展主题教育活动的重要意义，要求全局党员干部要把思想统一到省委、市委的决策上来，以高度的责任感和使命感投入主题教育活动。为了营造主题教育活动的浓厚氛围，我们在局机关和人才大厦悬挂了多幅主题教育活动宣传标语，利用办事大厅的电子显示屏将宣传标语和口号滚动显示。各职能党委和支部都根据自身条件，制作了版报和宣传栏，并在人事人才网上开辟了宣传专栏。局党委创办了活动简报。局属各单位在全局动员大会后，也都采取不同形式，进行再动员、再部署，对主题教育活动及各个阶段、各个环节的工作认真研究，精心谋划，努力从思想认识上进一步深化，从目标要求上进一步细化，从推进措施上进一步强化，及时进入学习状态，保证了主题教育活动开好局、起好步。

二是精心组织，学习培训得到扎实开展。当前，人事部门各项业务工作任务非常繁重，公务员登记、工资制度改革正处于关键时期，公务员招录也已经进入报名阶段。为了克服工学矛盾，确保学习动员阶段规定动作的完成，局党委研究制定了学习动员阶段工作方案，制定了详细的学习计划，提出了明确要求，实行了 “三个本”制度，即党员要有心得笔记本，支部、小组要有学习记录本，集中学习要有签到本。

各部门、各单位在组织实施过程中，能正确处理教育与工作关系，科学安排，适时调整。许多同志利用双休日、晚上等业余时间及工作间隙挤时间学习，最大限度地保证学习时间和效果。人才交流中心为了维持办事大厅正常运转，把集中学习时间安排在下午5点以后顺延进行。考试中心要求外出出差的人员带齐学习资料和笔记本、心得体会本，在工作之余挤时间落实当日的学习内容，做到与在家的同志进度统一、内容统一、时间统一。

我们在学习阶段注意发挥领导干部的示范带头作用，要求党员领导干部在主题教育活动中先行一步，按照主题教育活动的要求，既积极组织开展好活动，又认真参加领导班子的活动，并以“双重身份”参加所在基层组织的活动。局党委为了保证领导班子成员的时间，把每周一上午定为党委中心组集中学习时间，仅在学习阶段中心组就组织了5次集中学习。坚持学习思考在前，研究部署在前，解决问题在前，带动了全局主题教育学习氛围的形成。全局党员干部均按时完成了规定的学习篇目，自学时间在40个小时以上，每个党员干部都做了学习笔记，学习笔记的字数平均在１万字左右，每人写出了不少于800字的心得体会，收到了较好的学习效果。

三是注重创新，教育向深度和广度延伸。一方面采取灵活多样的形式进行主题教育，增强教育的深度。4月3日和4月４日，我们以中心组学习扩大会的形式，分别邀请市纪委常委、监察局副局长安波同志为全局党员干部做廉政教育辅导报告，邀请市委党校赵琳教授做党风建设专题辅导。４月３日，组织了３０名党员干部参加了在省人民大会堂召开的全市“讲正气、树新风”主题教育活动先进事迹报告会。4月４日，组织二十名党员干部到郑州监狱警示教育基地接受教育，通过听取服刑人员现身说法，参观服刑人员的生产、生活、学习场地，观看反腐倡廉成果展览等活动，使参加教育的同志受到了一次心灵的洗礼。局主题教育活动办公室还从市纪委购置了警示教育光盘，发放至各单位轮流观看。举办了主题教育板报７期，学习园地（墙报）３块，主题教育活动办公室编印简报１０期（其中被市主题教育活动办公室转发2篇）。

另一方面，注意扩大教育面，使教育向广度延伸。局党委结合人事部门的特点，把这次主题教育活动的对象确定为全体党员干部，重点是科级以上领导干部。为了扩大主题教育活动的影响，人才交流中心党委启动了流动党员教育管理机制，动员流动党员参加本次主题教育活动，向流动党员印发了《关于“讲正气、树新风”主题教育活动的通知》，启动流动党员联系网络，在流动党员教育管理网页上增加“讲正气，树新风”主题教育的相关内容，通过流动党员管理网络和郑州人才网宣传主题教育活动，并在网上开设流动党员意见反馈窗口，公布热线电话和专用电子信箱，方便流动党员将意见、建议及个人的心得体会反馈给流动党总支。同时，局机关二支部（老干部支部）利用离退休老干部学习日将我局开展主题教育的情况向老干部做了通报，请老同志发挥好监督和指导作用，为局作风建设再添一份力量。

四是联系实际，深入开展主题实践活动。在活动中我们注意把主题教育活动和人事工作实际结合起来，和优化经济发展环境工作结合起来，和解决好群众关心的热点和难点问题结合起来，以此推动主题教育活动的深入开展。

自主择业军转干部管理服务中心开展了“服务基层，服务群众”主题教育实践活动，注重发挥短信平台、自主择业转业干部网站的作用，用快捷的手段为我市自主择业转业干部提供及时服务，帮助自主择业转业干部解决遇到的问题。人事考试中心在活动形式上创新思路，结合近期全省公务员招录工作，开展“每周一星”评比活动，将每周评出的服务之星配上照片和文字，在学习园地上张榜公布，激励大家学先进、做贡献；组织进行“讲正气、树新风”宣誓仪式，每名党员公开承诺自己的行为规范和工作目标，相互鼓励、相互监督；举行主题教育演讲比赛，以这次主题教育活动的学习篇目为比赛内容，看谁学的篇目多，内容记得牢。人才交流服务中心开展了“态度、效率、满意度”主题实践活动。工考办开展了“我为机关事业单位技术工人办实事、办好事”主题实践活动，事业单位登记管理办公室开展了“深入基层，上门服务”主题实践活动。局机关一支部、局机关三支部、四支部也分别开展了“转变作风，提高效率”、“换位思考，假如我是一名被服务者”、“微笑服务在机关”主题实践活动。所有这些主题实践活动都紧密结合各部门的业务特点，主题鲜明，便于操作，取得了良好的效果。

五是严格督导，保障主题教育活动的顺利开展。为了促进教育内容落到实处，局主题教育活动领导小组通过建立“三项工作制度”，加强对教育活动的指导和督导。

建立了教育活动督查制度。局主题教育活动领导小组把加强全程督促检查作为保证教育活动落实的重要环节，针对局属各单位办公地点比较分散的情况，局主题教育活动领导小组办公室将工作人员分成三个督查小组，不定期深入各职能党委和支部了解教育活动开展情况，参与教育活动组织实施过程，检查党员干部学习笔记，发现存在的主要问题，当场提出改进意见和建议。

建立了教育活动报告制度。局主题教育活动领导小组要求各职能党委和支部每周五下午，将本单位一周内的教育活动开展情况以书面形式向局主题教育活动办公室进行报告。报告的主要内容包括本单位教育活动的进展情况、具体做法、存在的主要问题、对教育活动的建议等。局主题教育活动办公室汇总各职能党委、支部的教育情况报告，提出改进意见后再向局党委报告，由局党委做出具体安排，提出进一步要求。

建立了教育活动通报制度。针对教育活动的督查反馈情况和各职能党委、支部的情况报告，局主题教育活动办公室经过认真梳理分析，以活动简报或职能党委、支部书记会议的形式，及时将全局的教育活动情况进行通报，对总体情况进行小结，对好的做法进行表扬，对教育中发现的问题提出改进意见，对下一步教育活动提出明确要求。使全体党员干部了解整个教育活动进展情况，明确新的要求和下一步教育活动的工作重点。

总的来看，我局主题教育活动开局良好，发展健康。这些成绩的取得是全局各级党组织高度重视的结果，是全局同志共同努力的结果。在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，在我们的工作中还有一些不足和薄弱环节，有些单位重视程度不够，工作进展还不平衡，与人事编制工作实际的结合上还不够紧密，一些党员干部学习还不够系统深入，边整边改抓得不够好。这些问题在下一阶段的工作中要加以注意。

二、明确要求，认真组织，切实抓好查摆问题阶段工作

查摆问题阶段是整个主题教育活动的一个重要阶段，也是一个关键阶段。既是学习动员阶段的延伸，又是整改提高阶段的基础。如果查摆问题不认真，整改提高就无从下手，整个主题教育活动就会流于形式。局主题教育活动查摆问题阶段的方案已经印发，时间从4月11日起到5月10日，比原计划延长10天。各单位一定要高度重视，按照剖析问题要“深”，结合实际要“紧”，查摆问题要“透”，解决问题要“实”的要求，把查摆问题阶段的工作抓紧抓实抓到位。

一要明确主要任务。要严格按照《中共郑州市人事局委员会“讲正气、树新风”主题教育活动查摆问题阶段工作方案》认真对照检查。通过召开机关干部、服务对象、基层群众座谈会，征求意见问卷等形式，广泛听取社会各界的意见，切实找准本单位作风建设中存在的不足和薄弱环节，特别是单位和个人在领导班子建设、思想作风、学风、领导作风、工作作风及生活作风等方面存在的问题和不足。各单位要将自查自纠的问题以及征集的意见和建议集中归类，深刻分析问题产生的根源，认清问题的严重性和危害性，着手制定整改方案和整改措施。

对照检查的重点是：思想作风方面。主要包括党员干部的思想政治素质、精神面貌，单位的工作思路、工作目标、工作方法及工作环境等。学风方面。主要包括学习内容、学习方式方法、学习效果、开展调查研究的情况等。工作作风方面。主要包括干部的职业道德建设情况，坚持原则情况，深入基层解决实际问题，为群众办实事、办好事的情况等。领导作风方面。主要包括领导干部的组织纪律情况、坚持民主集中制的情况、提高执政能力的情况等。生活作风方面。主要包括党员干部遵守社会公德、职业道德和家庭美德情况、生活情趣、个人爱好及社交圈情况等。

二要明确方法步骤。查摆问题阶段要认真对照胡锦涛总书记关于加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的重要讲话内容，通过“七个一”，即组织召开一次动员会、发放一份征求意见表、设立一个征求意见箱、开通一部热线电话、召开一次座谈会、开展一次谈心活动、召开一次专题组织生活会和民主生活会，重点抓好征求意见、查摆剖析、民主评议三个环节。通过召开座谈会、设立征求意见箱、开通热线电话、组织问卷调查、开展谈心活动等形式，充分发扬民主，广泛征求社会各界对党组织和党员干部的意见和建议，认真进行归纳梳理，分别整理出对党员干部个人、党组织和本单位领导班子的意见；根据征求到的意见和建议，广大党员干部要认真查摆作风方面存在的问题及原因，不护短、不遮丑，要敢于触及问题、触及矛盾。在查摆阶段，每个单位和个人都要查摆1-2个存在的突出问题，坚持高标准，严要求，动真格进行查摆。真正做到查摆问题准确具体，剖析原因触动思想、触及灵魂。要通过召开专题组织生活会和民主生活会等形式，认真开展批评和自我批评。要认真审阅党员干部的作风分析材料，实事求是、客观公正地对每个党员干部提出评议意见，并在一定范围内向群众通报。

三要明确政策界限。查摆问题阶段是触及问题、触及矛盾比较集中的阶段，必须按照有关政策规定切实把握好。要坚持正面教育、自我教育为主的原则，激发党员干部参加主题教育活动的内动力，促使自我认识和解决问题。要把贯彻从严治党方针与坚持正面教育为主的原则有机结合起来，立足于教育转化，对干部五个方面的作风、八个方面的风气存在问题的，要逐一落实帮教措施，促其积极整改，提高素质。凡自己主动查找出来的问题，只要不是严重违纪违法，并积极加以整改的，不予追究责任；凡是不自查自纠，被举报或以其它途径查出来的，要从严从重处理。

四要明确达到的效果。要通过查摆问题，明确着力解决的六个方面突出问题的整改措施（要着力解决学风不浓、玩风太盛问题，着力解决宗旨意识淡薄、脱离群众问题，着力解决效率低下、本领欠缺问题，着力解决做工不实、心浮气躁问题，着力解决独断专行、有令不行问题，着力解决为政不廉、以权谋私问题）。同时，要结合我局实际，坚持边查摆边整改的方针，努力解决办事效率不高、政务不公开不透明、服务态度欠佳、人情网严重、违反人事编制工作纪律、自由主义等突出问题。以查摆促整改，以实效促进八个方面良好风气的树立。

三、提高认识，抓住关键，找准干部作风存在的突出问题

要使查摆问题准确全面、分析原因深刻透彻、意见反馈客观真实，必须要抓住关键环节，采取正确有效的方法。

一是深入搞好思想发动。在查摆问题阶段需要我们来真的、碰硬的，能不能取得实效，在很在程度上取决于我们的思想认识水平。当前，在一些干部的思想中还存在一些模糊认识，如果这些问题解决不好、不彻底，查摆问题就不能取得很好的效果。各单位要进行动员、再部署，重点解决好七个方面的问题。一要解决低标准的思想，二要解决无所谓的思想，三要解决虎头蛇尾的思想，四要解决空对空的思想，五要解决失去信心的思想，六要解决观望思想，七要解决心有余悸思想。

二是理论学习要继续深入。查摆问题阶段任务更重、要求更高，政治性、实践性更强，需要理论的指导。要把加强学习、深化认识贯穿于查摆问题阶段的始终，在前一阶段学习动员的基础上，要紧密结合党员思想、工作、作风实际和查摆阶段的任务，继续组织党员认真开展理论学习。各支部要对学习动员阶段活动的开展情况进行“回头看”，学习不系统、认识不到位的要组织重学、要补课。只有认识到位了，查摆问题阶段的工作才能高屋建瓴、纲举目张，才能收到更好的效果。

三是征求意见要诚心诚意。要向党员干部讲清开展主题教育活动的意义和要达到的目标，给群众创造一个敞开心扉、畅所欲言的舆论环境。各级党员领导干部要率先垂范，以身作则，带头虚心征求上级、同级和下级以及分管部门意见，听取普通党员与群众的意见，在全社会形成诚心诚意征求意见的浓厚氛围。

四是剖析问题要触及思想深处。对自身存在的问题，要深入剖析，不怕丢面子，为下一阶段整改提高打下基础。查找问题的时候，要敢于正视存在的问题。不能老是你好、我好、大家都好，问题没人去研究，没人去解决。只有敢于正视问题，敢于指出问题，敢于开展批评，才能引起我们的警觉，才能激励我们去抓好工作，去解决问题。在查摆阶段，每个领导干部，每个单位，每个部门都要认真进行查摆，认真查找其中的原因，找出症结。只有知道不足，才能去研究、去想办法解决。

五是开展批评与自我批评要敢动真格。每一个党员都要勇于开展自我批评，深刻查摆自己在作风建设方面存在的突出问题；正确对待党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，做出实事求是的回答；深刻剖析存在问题的原因，做到思想上有触动、认识上有提高；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间要开展严肃的批评，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。

六是边议边改要见成效。对党员自己存在的突出问题，党组织自身存在的突出问题，人事编制工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边议边改，具备条件的马上就改。通过解决问题，让群众不断得到实实在在的利益，看到党风和党员作风的新变化，感受到主题教育活动取得的实际效果。

四、强化领导，狠抓落实，务求问题查摆取得实效

查摆问题阶段工作任务重，标准要求高，同时考虑了近期我局重大活动密集的实际情况，为确保查摆问题阶段各项工作取得实效，查摆问题阶段比原计划延长10天，各单位要切实加强领导，统筹兼顾，合理安排，做到主题教育活动与其他各项工作“两不误、两促进”。

一要强化组织领导。各党委、支部要负总责，对查摆问题阶段工作要进行专题部署，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段工作总结的情况，讲清楚查摆问题阶段工作的重要性，讲清楚查摆问题阶段的具体工作要求。各党委、支部的主要负责人要切实履行第一责任的职责，一抓到底，以身作则，抓出实效。要加强指导，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保查摆问题阶段工作不走过场，不出偏差。引导党员干部正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。要把解决党员干部的思想认识问题同解决党员干部的实际问题结合起来，使党员干部在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导党员干部参与主题教育活动。要正确处理主题教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保主题教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。在抓好查摆问题阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划做好必要准备。

二要强化措施落实。各单位要认真组织做好查摆问题阶段的各项工作，对照市委查摆问题阶段的要求，在措施上要结合实际，进一步细化，富有针对性、可操作性。干部作风方面存在的问题，具体到每个干部，表现形式和表现程度都会有所不同，要本着实事求是的态度，结合工作特点，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，到服务对象中去，到矛盾多、意见大的地方去，广泛听取意见，找准班子和个人存在的问题，搞清这些问题存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题；哪些是领导班子要解决的问题，哪些是中层干部和一般干部要解决的问题，逐条逐项理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中作风方面存在的具体问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决，做到事事有着落、件件有回音。同时要严格责任追究，对党员领导干部分管范围内干部作风问题突出、长期得不到整改的，要追究有关领导的责任。

三要强化督查指导。局主题教育领导小组办公室要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，搞好“六个检查”：即各单位是否进行了广泛深入的动员，是否制定了详细的查摆问题阶段工作方案并落实了具体措施，是否组织开展了问卷调查、谈心活动，是否组织召开了专题组织生活会和民主生活会，是否设立了意见箱、开通了热线电话，是否撰写了作风分析材料；做到“三个不放过”，即：问题没有找出不放过、原因没有查清不放过、评议达不到要求不放过，从而促进查摆问题阶段各项工作的健康开展。

同志们，搞好主题教育活动查摆问题阶段的各项工作，对整个主题教育活动的扎实开展至关重要。我们要按照上级的部署要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，务求实效，扎实推进主题教育活动的深入开展，确保达到预期目的，把主题教育活动扎扎实实地办成群众满意工程。