在郑州市“讲正气、树新风”主题教育活动
查摆问题阶段动员会上的讲话
（2007年4月11日）
王 璋
（根据录音整理）
同志们：
自3月21日我市“讲正气、树新风”主题教育活动动员大会以来，全市各级各部门严格按照市委《实施意见》和学习动员阶段工作方案，在省委的正确指导下，在市委的直接领导下，学习动员阶段的工作任务已基本完成，经市委研究，报省委主题教育领导小组同意，从今天起转入查摆问题阶段，召开这次会议的主要任务是：认真总结学习动员阶段的各项工作，全面动员部署查摆问题阶段的工作。下面，我根据省委的有关部署要求和市委研究的意见，讲三个问题：
一、高度重视，率先启动，学习动员阶段成效明显
我市“讲正气、树新风”主题教育活动以3月21日的动员会为标志全面启动，先全省一步，进展顺利，省委于4月2日召开了全省“讲正气、树新风”主题教育活动动员大会，徐光春书记做了重要的讲话，大会布署的有关工作，完全符合郑州市的实际。特别是提出要在全省狠刹奢侈、贪占、浮躁、跑要四股歪风，具有很强的针对性。市委对主题教育活动的开展高度重视，加强领导，精心指导，强化督导，狠抓落实，学习动员阶段各项工作认真扎实，主题教育活动取得了阶段性的成效。省委领导给予我市的活动高度评价，省委常委、省纪委书记叶青纯同志讲：“郑州市在全省先行一步，为全省创造了经验，正反两方面的载体选的好，明察暗访等措施抓的好，在讲实效防走过场上下了真功夫，郑州市的经验要在全省推广”。概括起来，第一阶段有以下六个特点：
一是行动迅速，突出一个“早”字。贯彻落实好徐光春书记的重要讲话要求，开展好主题教育活动，全面加强干部队伍作风建设，树立胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，事关我市的党风政风民风，事关我市的和谐繁荣稳定，事关我市跨越式发展的大局，对全市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，意义重大，影响深远。郑州作为省会城市，在主题教育活动中，牢固树立和充分发挥“首位度”意识，把开展主题教育活动作为一项重大政治任务、一项重要工作，摆到突出位置，早思考、早安排、早行动。市委常委会召开会议对我市“讲正气、树新风”主题教育的指导思想、原则和方法步骤进行了专题研究；成立了主题教育领导小组及办公室，制定主题教育活动《实施意见》和学习动员阶段工作方案，在全省率先召开动员大会，最早启动主题教育活动。各级各单位党员干部特别是党员领导干部在全市动员大会之后，积极做好再动员，抓紧安排，积极行动，巩义市、登封市、金水区、管城区、惠济区等县（市）区以及市工商局、市财政局等市直有关部门和垂直单位绝大多数都按期召开了动员会议，主要负责同志亲自作动员，研究制定方案，对主题教育活动及各个阶段、各个环节的工作认真研究，精心谋划，努力从思想认识上进一步深化，从目标要求上进一步细化，从推进措施上进一步强化，及时进入学习状态，保证了主题教育活动开好局、起好步。在省委召开主题教育活动电视电话会议以后，我市又积极组织党员干部认真学习徐光春同志的重要讲话，进行作了再动员、再部署、再强调，保证了主题教育活动的扎实推进。
二是领导带头，突出一个“先”字。党员领导干部既是主题教育活动的组织者、领导者，也是主题教育活动的主要对象，其学习态度、查摆深度、整改程度，对这次主题教育活动乃至对今后干部作风建设都会产生重要影响。我市在主题教育活动中坚持领导带头，发挥表率作用，带动了主题教育学习动员阶段各项工作。主题教育活动开展以来，市委常委会专题研究制定了《市委常委、市级党员领导干部学习阶段工作安排》，坚持市委常委、市级党员领导干部带头，以全市科级以上党员领导干部为重点对象，在主题教育活动中先行一步，积极按照主题教育活动的要求，既积极组织开展好活动，又认真参加活动；既参加领导班子的活动，又以“双重身份”参加所在基层组织的活动。在活动中充分发挥模范带头作用，要求党员学习的，领导干部首先学好；要求党员做到的，领导干部首先做到；要求党员不做的，领导干部首先不做。带头学习，集中精力，潜心研读；带头讲党课，作形势报告；带头深入基层，解决问题，为全市党员干部特别是领导干部树立了榜样，作出了示范，收到良好的带动效应。在市委常委、市级领导干部和领导机关的影响下，全市各级各部门党员干部特别是领导干部积极投身主题教育活动，坚持全面参与、全程参加，始终坚持学习思考在前，研究部署在前，解决问题在前，带动了全市主题教育学习氛围的形成。
三是组织得力，突出一个“实”字。在市委的领导下，市委主题教育活动领导小组办公室全面加强对各级各部门的指导，建立健全了上下联动、协调一致的领导机构和工作机制，在全市形成了一把手负总责、一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的工作格局。市委主题教育活动领导小组确定了学习动员阶段“七个一”的具体要求。在认真贯彻省委要求的基础上，结合郑州实际，确定以优化经济发展环境工作为载体，制定了优化经发展环境实施方案，进一步增强了主题教育活动特色和实效。各级各单位按照活动要求，主要负责同志亲自抓，对开展主题教育活动要达到的目标、要解决的主要问题、参加范围、方法步骤、基本要求和组织领导等方面做到“六个明确”，增强了主题教育活动的计划性和引导性。各级各部门主题教育活动领导小组及办公室积极加强自身学习培训，及时掌握情况，认真解决问题，加强联系沟通，加强对下级的督促检查指导，努力在第一时间把方案的要求落到实处，保证了教育活动健康顺利开展。
四是强化宣传，突出一个“广”字。主题教育活动开展以来，市委主题教育领导小组办公室坚持舆论先行，对宣传任务进行了具体的部署和落实，新闻媒体密切配合，郑州电视台、郑州人民电台开设专题，播放主题教育活动情况，郑州日报、郑州晚报开设专栏刊发相关信息，各级主题教育领导小组办公室采取编发工作简报、发放《主题教育学习读本》等形式，推广各地各部门开展主题教育活动的好做法、好经验，宣传主题教育活动的新举措新成效。各级各部门充分利用简报、网络、报纸、广播、电视、标语、板报等途径，大力宣传中央、省委和市委的部署要求以及主题教育活动的开展情况，努力使广大干部群众充分认识主题教育活动的重要性，让每一名干部知道怎样开展主题教育活动，如何组织开展这次教育活动，以及本地本部门在主题教育活动中应当解决什么突出问题，并自觉投入到教育活动中来，为全面加强党员干部作风建设，营造了“实干从我做起，风气从我树立，廉洁向我学习”的舆论氛围。
五是形式新颖，突出一个“活”字。为确保学习效果，在主题教育活动中，各地各部门坚持领导干部带头学、专题报告集中学、带着问题深入学、因人施教帮带学、制定制度督促学，不断丰富学习载体，探索加强党员干部在五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的途径和方法，积极开展典型示范引导学、警示教育反思学等多种方式，增强了学习效果。注重发现和挖掘广大党员干部作风建设中的“闪光点”，树立了陈艳芳、王万民、张金保、毛杰、赵兴斌、袁新生等6名先进典型，已巡回报告7场，听报告的党员干部近万人次。在郑州市监狱建立了反腐倡廉警示教育基地，已经集中组织了5场警示教育会，1000余名党员领导干部在监狱这个特殊场所听取了服刑人员的忏悔。广大党员干部以身边的典型激励自己，以身边的案件警示自己，通过正反典型的强烈反差，激浊扬清，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。同时，全市发放警示教育光盘1200多套，主题教育学习读本2万多册，增强了主题教育活动的广泛性、普遍性和全面性。一些单位还通过组织“转变干部作风，优化经济发展环境”、“讲正气、树新风、促发展”等专题进行大讨论，使广大党员干部在思想上立起“尺子”，在标准中找到“位子”，在实践上走好“路子”，增强了主题教育活动的指导性。通过学习动员，广大党员干部特别是领导干部进一步深化了思想认识，增强了“学以致用”的本领，做到了边学边改，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，使党员群众切实感受到了主题教育活动的实际效果。
六是加强督查，突出一个“严”字。为确保主题教育活动的不断取得新的实效，市委主题教育领导小组办公室建立了严格的督导、明察暗访、工作例会等制度，组成了6个督导组，对全市主题教育活动开展情况进行督查；组织协调人大代表、政协委员、公务员代表、新闻媒体和群众代表，组成明察暗访组，开展明察暗访。各级各部门紧紧把握开展教育活动的关键环节，坚持把思想发动、学习培训、领导带头和舆论宣传等作为督查指导的重点，从方案制定、标准把关、人员调配、调研指导和检查验收等方面，认真研究部署，通过跟踪督办、延伸督办、抽查等多种方式，不断加强督导工作力度。一些单位对党员干部学习情况做到了“七个有”：有计划、有制度、有教材、有笔记、有讨论、有体会、有检查，并将党员参学情况作为考核党员干部本人参加主题教育活动表现的重要依据，制定并实施了集中学习、出席考勤、读书笔记、学习交流和学习情况通报等制度，并细化学习日程，对因工作或其它原因不能保证学时的，及时进行补课，较好地保证了学习内容、时间、参学率和效果“四落实”。同时，一些单位还通过党员领导干部个人述学、班子议学、群众评学、组织考学的方法，保证了主题教育活动学习动员阶段各项工作任务的落实。
总的看，全市主题教育活动开局良好，发展健康，市委是满意的，同时也受到了省委的肯定，省委要求我们在查摆问题阶段要继续走在全省的前列，并不断创造出新鲜的经验和做法。这对我们既是鼓励，也是鞭策，我们要清醒地认识到，我们的工作中还存在一些不足和薄弱环节，有些单位的领导还不够重视，工作进展还不平衡，在与本地实际结合上还不紧密，一些党员干部学习还不够系统深入。我们通过督导和明察暗访发现，还有个别干部不顾上级的三令五申，在学习时间关起门来玩游戏、违反规定饮酒，在先进事迹报告会和警示教育会上缺席早退，等等。这些现象，市委主题教育领导小组办公室在督导和明察暗访中都有记录，对其中典型的要在全市通报，绝不允许类似的现象在今后的阶段发生。
在看到成绩的时候，一定要查摆不足，第一阶段确实存在着一些薄弱环节，要解决这些问题，关键要解决思想麻木问题，思想麻木引起行动麻痹，行动麻痹引起结伙麻烦。解决思想麻木，一是要解决低标准的思想，第二要解决无所谓的思想，第三要解决虎头蛇尾的思想，第四要解决空对空的思想，第五要解决失去信心的思想，第六要解决观望思想，第七要解决心有余悸思想。思想麻木问题解决不好，必定在行为上产生麻痹。通过解决思想麻痹，解决不知干什么、不该干什么的问题，解决要发扬什么、要纠正什么、应预防什么的问题。
二、明确要求，认真组织，切实抓好查摆问题阶段工作
查摆问题阶段是整个主题教育活动的一个重要阶段，也是一个关键阶段。既是学习动员阶段的延伸，又是整改提高阶段的基础。如果查摆问题不认真，整改提高就无从下手，整个主题教育活动就会流于形式。市委主题教育活动查摆问题阶段的方案已经印发，时间从4月11日起到5月10日，比原计划延长10天。各级各部门一定要高度重视，认真按照要求，剖析问题要“深”，在结合实际上要“紧”，查摆问题要“透”，解决问题要“实”，严格贯彻落实，做到“四个明确”，切实把查摆问题阶段的工作抓紧抓实抓到位。
一要明确主要任务。各级各部门要严格按照《郑州市“讲正气、树新风”主题教育活动查摆问题阶段工作方案》以及本单位规章制度认真对照检查，通过召开机关干部、服务对象、基层群众座谈会，征求意见问卷等形式，广泛听取社会各界的意见，切实找准本单位作风建设中存在的不足和薄弱环节。特别是单位和个人在领导班子建设、思想作风、学风、领导作风、工作作风及生活作风等方面存在的问题和不足。各单位要将自查自纠的问题以及征集的意见和建议集中归类，深刻分析问题产生的根源，认清问题的严重性和危害性，着手制定整改方案和整改措施。一是思想作风方面。主要包括党员干部的思想政治素质、精神面貌，单位的工作思路、工作目标、工作方法及工作环境等。二是学风方面。主要包括学习内容、学习方式方法、学习效果、开展调查研究的情况等。三是工作作风方面。主要包括干部的职业道德建设情况，坚持原则情况，深入基层解决实际问题，为群众办实事、办好事的情况等。五是领导作风方面。主要包括班子成员的组织纪律情况、坚持民主集中制的情况、提高执政能力的情况等。五是生活作风方面。主要包括党员领导干部遵守社会公德、职业道德和家庭美德情况、生活情趣、个人爱好及社交圈情况等。
二要明确方法步骤。查摆问题阶段要认真对照胡锦涛总书记关于加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的重要讲话内容，通过“七个一”，即组织召开一次动员会、发放一份征求意见表、设立一个征求意见箱、开通一部热线电话、召开一次座谈会、开展一次谈心活动、召开一次专题组织生活会和民主生活会，重点抓好征求意见、查摆剖析、民主评议三个环节。通过召开座谈会、设立征求意见箱、开通热线电话、组织问卷调查、开展谈心活动等形式，充分发扬民主，广泛征求社会各界对党组织和党员干部的意见和建议，认真进行归纳梳理，分别整理出对党员干部个人、党组织和本单位领导班子的意见；根据征求到的意见和建议，广大党员领导干部要认真查摆作风方面存在的问题及原因，不护短、不遮丑，要敢于触及问题、矛盾和具体问题，按省委要求，在查摆阶段，要查摆1-2个存在的突出问题，坚持高标准，严要求，动真格进行查摆。真正做到查摆问题准确具体，剖析原因触动思想、触及灵魂；要通过召开专题组织生活会和民主生活会等形式，认真开展批评和自我批评，认真审阅党员干部的作风分析材料，实事求是、客观公正地对每个党员干部提出评议意见，并在一定范围内向予以通报。
三要明确政策界限。查摆问题阶段是触及问题、触及矛盾比较集中的阶段，必须按照有关政策规定切实把握好。要坚持正面教育、自我教育为主的原则，激发党员领导干部参加主题教育活动的内动力，促使自我认识和解决问题。要把贯彻从严治党方针与坚持正面教育为主的原则有机结合起来，立足于教育转化，对干部五个方面的作风建设、八个方面的风气存在问题的，要逐一落实帮教措施，促其积极整改，提高素质。凡自己主动查找出来的问题，只要不是严重违纪违法，并积极加以整改的，不予追究责任，凡是不自查自纠，被举报或以其他原因查出来的，要从严从重处理。要坚决处理一批因作风问题引出的典型案例和违纪问题。对一些情况复杂、困难较多的基层单位，上级党组织要加强指导，切实做好有关工作。
四要明确达到的效果。要通过查摆问题，着力解决六个方面的突出问题：即，着力解决学风不浓、玩风太盛问题，着力解决宗旨意识淡薄、脱离群众问题，着力解决效率低下、本领欠缺问题，着力解决做工不实、心浮气躁问题，着力解决独断专行、有令不行问题，着力解决为政不廉、以权谋私问题，切实做到勤奋好学、学以致用，联系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，树立好这八个方面的良好风气。
三、强化领导，狠抓落实，务求问题查摆取得实效
查摆问题阶段工作任务重，标准要求高，同时考虑了近期我市重大活动密集的实际情况，为确保查摆问题阶段各项工作取得实效，市委研究决定查摆问题阶段比原计划延长10天，各级各单位要切实加强领导，统筹兼顾，合理安排，做到主题教育活动与其他各项工作“两不误、两促进”。
一要强化组织领导。各级领导班子要负总责，对查摆问题阶段工作要进行专题部署，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段工作总结的情况，讲清楚查摆问题阶段工作的重要性，讲清楚查摆问题阶段的具体工作要求；主要领导要主抓，班子成员分工负责合力抓，一抓到底，以身作则，抓出实效；各级主题教育活动领导小组办公室要加强指导，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保查摆问题阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要充分发挥好党支部的作用，引导党员干部正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果；要把解决党员干部的思想认识问题同解决党员干部的实际问题结合起来，使党员干部在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导党员干部参与主题教育活动。要正确处理主题教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保主题教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。在抓好查摆问题阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划做好必要准备。
二要强化督查指导。各地各部门主题教育领导小组办公室要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，搞好“六个检查”：即各单位是否进行了广泛深入的动员，是否制定了详细的查摆问题阶段工作方案并落实了具体措施，是否组织开展了问卷调查、谈心活动，是否组织召开了专题组织生活会和民主生活会，是否设立了意见箱、开通了热线电话，是否撰写了作风分析材料；做到“三个不放过”，即问题没有找出不放过、原因没有查清不放过、评议达不到要求不放过，从而促进查摆问题阶段的各项工作健康开展。
三要强化措施落实。各级各部门要认真组织做好查摆问题阶段的各项工作，对照市委查摆问题阶段的要求，在措施上要结合实际，进一步细化，富有针对性、可操作性。干部作风方面存在的问题，具体到每个干部，表现形式和表现程度都会有所不同，要本着实事求是的态度，结合工作特点，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，到服务对象中去，到矛盾多、意见大的地方去，广泛听取意见，找准班子和个人存在的问题，搞清这些问题存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题；哪些是机关独有的问题，哪些是下属单位、基层站所共同存在的问题；哪些是领导班子要解决的问题，哪些是中层干部和一般干部要解决的问题，逐条逐项理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中作风方面存在的具体问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决，做到事事有着落，件件有回音，同时要严格责任追究，对领导班子成员分管范围内干部作风问题突出、长期得不到整改的，要追究有关领导的责任。
四要加强自身建设。各级主题教育领导小组办公室的人员，特别是纪检监察干部的自身建设要落实。按照省委的安排部署，这次的活动各级纪检监察机关是牵头单位，各级纪检监察机关的同志，要以这次活动为动力，提高综合素质，提高自身素质。第一、要提高自身建设的认识。广大纪检监察干部一定要认识到提高自身素质的必要性。首先，要认识必要性，纪检监察干部并不具备天生的免疫力，同样受着腐蚀与反腐蚀，腐败与反腐败的斗争考验。纪检监察队伍，并不是铁板一块，纪检监察机关并不是“安全岛”、“保险箱”；其二，要认识紧迫性，目前纪检监察队伍中存在着三个不完善，即自我监督机制的不完善性、业务提高机制的不完善性和政绩考评机制的不完善性；其三，要认识到目前纪检监察工作的复杂性，目前我们所处的时代，是转轨变型阶段，是快速发展阶段，主观上存在诱发腐败的原因，而且有不少客观方面的原因，这就更要求纪检监察干部，努力提高素质来应对这复杂的局面。在经济体制上，对资源的集中控制与权力的失控，两种现象同时并存，使权钱交易有机会产生；在政治体制上，权力的过分集中与局部疲软的状况同时并存，使腐败行为有空隙可钻；在理论指导上，理论研究的真空地带与思想上的某种混乱状态同时并存，增加了我们干部犯错误的主观因素；在顺应形势上，人治社会的影响与探索前进的方法同时并存，使改革开放中存在漏洞。所以我们坚持以预防为主，以教育为主，强调以教育、制度、监督并举，强调防患于未燃，强调要强调釜底抽薪，就是考虑到这些主客观因素。第二、纪检监察干部在这个活动中要从自身作起，率先垂范，做到“十不准”。纪检监察干部要在这“十不准”里查找问题。一是不准打着机关和领导同志的旗号要下级机关为个人谋取私利；二是不准接受下级机关的礼品礼金和超标准接待；三是不准违反办案纪律、擅自打听和泄露案情、扩散证据材料；四是不准利用被调查单位和人员为本人或亲友办私事；五是不准接受与案件有关人员的财物和其它利益；六是不准对下级机关和涉案单位的人员指手画脚、盛气凌人、粗暴无礼；七是不准干预被调查人员所在单位的正常工作；八是不准以任何形式为被审查对象说情；九是不准违反程序或越权办事；十是不准伤害被审查对象和涉案人员的人格尊严和合法权益。纪检监察干部是这次活动的主要组织者，如果在这些方面出现问题，要从重处理。
这次会议之后，全市主题教育活动总体上将转入查摆问题阶段。但具体到一个单位，何时转段，要根据实际情况确定，不搞一刀切。达到学习动员阶段要求的，可及时转段；学习任务没有完成的，或因种种原因启动教育活动较晚、学习培训时间没有达到规定要求的单位，应当在进行补课或达到规定要求后再安排转段。总之，时间要服从质量，防止盲目赶进度，走过场。
同志们，搞好主题教育活动查摆问题阶段的各项工作，对整个主题教育活动的扎实开展至关重要。广大党员干部特别是领导干部要认真按照上级的部署要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，务求实效，扎实推进主题教育活动的深入开展，确保达到预期目的，把主题教育活动扎扎实实地办成群众满意工程。
谢谢大家！ |
